|
Rząd sprzyja szarej strefie?
Data wysłania: 2015-06-02 13:36 Autor: Czytelnik IP automat
Aktualność:
Ponieważ wakacje już za pasem i niedługo setki tysięcy dzieci ruszą na obozy i kolonie, warto przypomnieć kilka zasad, o których należy pamiętać, aby ich wypoczynek był bezpieczny. Trwające obecnie prace legislacyjne, nie przysłużą się niestety zwiększeniu tego bezpieczeństwa. Branża turystyczna działa na rzecz zmiany rządowego projektu ustawy oświatowej.
Organizatorami wypoczynku mogą być szkoły i placówki, osoby prawne i fizyczne, a także jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej. Organizatora można sprawdzić w Urzędzie Marszałkowskim, Centralnym rejestrze organizatorów i pośredników turystycznych oraz Kuratorium Oświaty, na 21 przed datą rozpoczęcia wypoczynku.
Zgodnie z ustawą o usługach turystycznych, organizator imprez turystycznych zobowiązany jest do podpisania z rodzicem lub opiekunem prawnym uczestnika wypoczynku Umowy- Zgłoszenia Udziału w Imprezie Turystycznej. W przypadku imprez organizowanych przez szkoły, lub inne podmioty działające na zasadach non profit, również zalecane jest zawarcie z organizatorem umowy na wykonanie usługi, co stanowi m.in. ewentualne prawo do roszczeń za wadliwie wykonaną usługę.
W przypadku gdy wypoczynek organizowany jest na zasadach komercyjnych, osoba zawierająca Umowę (Zgłoszenie Udziału w Imprezie Turystycznej), powinna po dokonaniu wpłaty gotówką lub na konto organizatora, otrzymać rachunek, paragon fiskalny lub fakturę VAT marża. Jeżeli organizatorem kolonii lub obozu jest osoba fizyczna lub inny podmiot, działający na zasadach non profit, również należy domagać się dowodu wpłaty.
Warunki, które muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży określa kilka aktów prawnych: Rozporządzenie MEN z dnia 9 grudnia 2010 r. zmieniające rozporządzenie MEN z dnia 21 stycznia 1997 r., Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (z późniejszymi zmianami), a także Ustawa o usługach turystycznych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (z późniejszymi zmianami).
W roku 2012 r. Polska Izba Turystyki i inne samorządy branżowe podjęły działania, mające na celu zmianę zapisów w aktach prawnych, odnoszących się do organizacji i nadzoru nad wypoczynkiem oraz odniesienie zapisów oświatowych do ustawy o usługach turystycznych. Celem tych działań było przede wszystkim zwiększenie bezpieczeństwa uczestników, ujednolicenie aktów prawnych i prowadzenie jednoznacznych zapisów w nich, a także ograniczenie działań szarej strefy.
Branża turystyczna zaproponowała m. in. zmianę zapisu Art. 92b w ustawie o systemie oświaty. Chciała usunąć z niego przede wszystkim niejasny zapis o tym, że organizatorami turystyki dzieci i młodzieży mogą być osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej. Utrzymanie tego zapisu stwarza bowiem niebezpieczeństwo tego, że turystyką dzieci i młodzieży zajmować mogą się osoby nieodpowiednie, o niemożliwych do zweryfikowania kompetencjach i historii karnej. Dodatkowo zaproponowano wprowadzenie m.in. obowiązku przedstawienia oświadczenia, że wypoczynek nie jest organizowany w celach zarobkowych, aby przeciwdziałać działaniu "szarej strefy" i nieuczciwej konkurencji na rynku.
W efekcie działań Zespołu ds. turystyki młodzieżowej, uzgodniono, że zmieniony zostanie Art.92b. Według projektu, pozytywnie ocenionego przez branżę, Organizatorami wypoczynku mogłyby być :
- szkoły i placówki oświatowe,
- organizator turystyki lub pośrednik turystyczny, o którym mowa w art.3 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2014r. poz. 196 i 822)
- Osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
- Organizacje pozarządowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 oraz podmioty wymienione w art.3 ust 3ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. ( Dz. U. z 2014 r. poz. 1118,1138,1146)
Projekt ten został zakwestionowany przez Rządowe Centrum Legislacyjne. W najnowszej wersji nowelizacji utrzymany został zapis o tym, że organizatorami wypoczynku dzieci i młodzieży mogą być osoby fizyczne, które mogą organizować imprezy na zasadach non profit, realizując je w ramach wyjazdów rodzinnych, towarzyskich lub prywatnych. Dodano jedynie, że muszą złożyć oświadczenie, iż nie muszą posiadać wpisu do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych (nie podlegają przepisom ustawy o usługach turystycznych).
PIT podkreśla, że taki zapis, niemożliwy do zweryfikowania i egzekwowania, de facto usankcjonuje prawnie działalność turystyki nieformalnej czyli szarej strefy oraz spowoduje straty dla Skarbu Państwa. Przede wszystkim jednak, utrudni zapewnienie bezpieczeństwa uczestników wypoczynku, chociażby przez niemożność weryfikowania, jakie kwalifikacje mieć będzie kadra opiekująca się dziećmi i czy opiekunowie nie są karani za przestępstwa wobec nieletnich. Ponadto, uczestnicy tego rodzaju imprez nie będą zabezpieczeni na wypadek nierzetelności organizatora.
Poniżej prezentacja dotycząca działań PIT w zakresie zmian w ustawie o systemie oświaty odnoszących się do wypoczynku.
Możesz także pobrać plik: turinfo_20150602_ustawa-_prezentacja_mk.pdf
Bez zmiany w ustawie oświatowej [2015-06-02 13:36 80.52.226.*] kocham te oświadczenia! najpierw z taniego Egiptu wracali chorzy aby ich tu leczyć za nasze wspólne pieniadze, a teraz z tanich oświadczonych wakacji będziemy leczyć, sprowadzać i grzebać na koszt państwa?
Jakoś mnie - legalnej firmie - nikt nie pomaga za gratis! ostatnio - urzednik urzędu skarbowego sprawdzał moją firmę - 4 miesiące - zarabia odsetki. a jak zapytałam czy sprawdził tez lokalny burdel - nie wiiedział "biedny" o czym rozmawiam. także samo z policją - do mnie 6km jada 10 godzin, a potem okazuje się, że do tegoż burdelu - 3Xdziennie = tylko 10km w 1 stronę!!!! odpowiedz »
Bez zmiany w ustawie oświatowej [2015-06-02 13:59 88.199.249.*] W Szkołach organizują NON PROFIT , to ciekawy jestem dlaczego cena kolni w Polsce z średnim programem jest wyższa niż u niejednego organizatora - biurze podróży. Standard noclegów, autokaru może taki sam. Ale przecież biuro zarabia , to gdzie znika ta różnica jeśli organizuje szkoła - nauczyciel . Takie przyzwolenie wychodzi też od samych rodziców , którzy myślą że z ich nauczycielem dziecko będzie super bezpiecznie i super zorganizowane. odpowiedz »
Bez zmiany w ustawie oświatowej [2015-06-02 15:33 95.51.6.*] a niby organizowany wypoczynek przez kośćiół to nie szara strefa !!!!! odpowiedz »
Bez zmiany w ustawie oświatowej [2015-06-04 05:49 77.113.94.*] Temat jest tak stary jak ustawa. Zawsze zastanawiam się jaka jest przyczyna, że nie stosuje się prostego rozwiązania problemu, jeżeli jest dostępne-tu akurat jest. Trzeba się dowiedzieć, kto na tym zarabia faktycznie kasę, a kto liczy, że coś ugra politycznie i odpowiedź gotowa komu zależy, żeby woda byłą mętna i mulasta. odpowiedz »
Bez zmiany w ustawie oświatowej [2015-06-07 16:00 185.25.122.*] tyle mówi się o szarej strefie i dalej nic. To co jest niemożliwe w innych krajach Europy i świata u nas jest możliwe. Wszyscy wiedzą że nauczyciele, księża nie organizują wyjazdów za darmo a nie odprowadzają podatków i nie rozliczają się z wycieczek. Chciałoby się wam organizować za darmo ? bo mnie też nie. Z przewoźnikiem załatwia się tak - wypisze pan np. przejazd za 900 zł, z tego 300 dla mnie. Kierowcy mówią że słyszą często jak panie liczą ile zarobiły - jedna mówi ty 350 zł a ja 400 zł, na pytanie dlaczego ? bo ja organizowałam a ty tylko jedziesz. Ostatnio przewodnik w Kołobrzegu chciał zabrać mojego pilota na piwo, pilot stwierdził że nie pójdzie bo gdyby coś się stało to kryminał. A wiecie co na to lokalny przewodnik - a w zeszłym tygodniu panie puściły dzieci na molo, poszliśmy na piwo, panie wypiły po 2 piwa. I tak mogłabym podawać podobnych przypadków wiele. I na koniec pytanie - gdzie jest ten wielki fiskus który nas organizatorów ściga i pilnuje a szara strefa to święte krowy !!!! odpowiedz »
|
