|
Eksperci chcą szybkiej zmiany ustawy o usługach turystycznyc
Data wysłania: 2007-05-02 12:11 Autor: Czytelnik IP automat
Aktualność:
Specjaliści z branży turystycznej uważają, że nowelizacja ustawy o usługach turystycznych jest pilnie potrzebna. Obecnie trwa dyskusja na temat zakresu niezbędnych zmian. Ustawa o usługach turystycznych w dzisiejszym brzmieniu obowiązuje od roku 1998.
Debata rozpoczęła się podczas grudniowego Forum Polskiej Turystyki. Jej wynikiem było stwierdzenie, że ustawa powinna zostać jak najszybciej znowelizowana. Za koniecznością szybkiej zmiany ustawy przemawia wiele czynników. Jednym z nich jest fakt, że została ona uchwalona w czasie zupełnie innych niż obecnie uwarunkowań związanych z prowadzeniem działalności turystycznej. Drugim powodem są widoczne w niektórych obszarach, "przeregulowania". Natomiast trzeci czynnik to treść części przepisów, która była psuta w wyniku kolejnych nowelizacji, których łącznie było trzynaście.
Jednym z takich przepisów są postanowienia, które zawarto w art. 10a ustawy. Zostały one dopisane na etapie kolejnej nowelizacji. Art. 10a mówi o rażących naruszeniach warunków wykonywania działalności przez przedsiębiorców turystycznych.
Za rażące naruszenie tych warunków uważa się zawieranie umów z klientami bez posiadania wymaganych zabezpieczeń finansowych, czyli umów gwarancji lub ubezpieczenia oraz posiadanie ich, ale bez przedłożenia marszałkowi województwa dokumentów to potwierdzających. Takim samym rażącym naruszeniem jest również powierzenie przez organizatora turystyki wykonywania obowiązków pilota lub przewodnika osobie, która nie posiada wymaganych uprawnień lub aktualnych badań lekarskich, a także prowadzenie przez organizatora działalności poza ustalonym dla niego zakresem terytorialnym.
Za rażące naruszenie warunków wykonywania działalności uznano również "niedopełnienie obowiązków przedsiębiorcy określonych w rozdziale 3 ustawy". Rozdział ten "Ochrona Klienta" określa warunki, które musi spełnić przedsiębiorca przy oferowaniu i realizowaniu imprez turystycznych. Rażącym naruszeniem może być między innymi: zawarcie w umowach klauzul niedozwolonych, niepodanie informacji o ilości i rodzaju posiłków, nieubezpieczanie klientów od następstw nieszczęśliwych wypadków, brak informacji o planowanym czasie przejazdu, miejscu oraz czasie trwania postojów.
Wśród nich są obowiązki ważne oraz istotne, a także mniej ważne. Jednak przepisy art. 10a ustawy wszystkie z nich uznają za tak istotne w ten sam sposób, a nieprzestrzeganie każdego z nich uważają za rażące naruszenie warunków prowadzenia działalności. Kary za ich naruszenie określają przepisy art. 71 Ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej.
Zgodnie z art. 71 ust.1 pkt 3 "organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje decyzję o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem, gdy stwierdzi rażące naruszenie warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej przez przedsiębiorcę". Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu, o czym stanowi ust.2 art.71.
Art. 10a Ustawy o usługach turystycznych, a także art.71 ust.1 pkt 3 i ust.2 ustawy powodują, że za różnej wagi uchybienia przedsiębiorcy stosowana jest ta sama dotkliwa sankcja. Zasada ta jest sprzeczna z fundamentalną konstytucyjną zasadą proporcjonalności kary do stopnia winy. Dodatkowo, wprowadzenie jednej drastycznej sankcji za wszystkie uchybienia organizatorów oraz pośredników turystycznych doprowadziło do tego, że wielu uchybień urzędy marszałkowskie oficjalnie nie odnotowują. W innym wypadku musiałyby zapadać decyzje o zakazie prowadzenia działalności przez wielu polskich przedsiębiorców. A likwidacja wielu biur podróży nie powinna być celem ustawy.
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-02 12:11 149.156.220.*] przepisy prawa nie zawsze wystarczą; cóż z tego, że mamy np. ustawę o usługach turystycznych i inne ustawy porządkujące ten rynek, jeżeli nie są one przedstrzegane - kazus z biurem podróży Rajbm Tours (vide: Jak oceniacie biuro Rajbm Tours Ikaria s.c.?), którego współwłaścicielem jest wiceprezec Polskiej Izby Turystyki i jej sekretarz generalny powinien uzmysłowić wszystkim, że nie dzieje się najlepiej jeżeli taka osoba proponuje klientom umowy, które w rażący sposób naruszają przepisy ustawy turystycznej (vide: http://www. rajbm. com. pl/lato2007/index. html); jaki mamy obraz turystyki? dlaczego nikt w tej sprawie nie reaguje; przecież to jakaż paranoja! odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-03 06:18 212.2.99.*] Od dłuższego czasu jestem święcie przekonany, że te wszystkie ustawy, urzędy, izby to nic innego jak tylko wygodna przystań dla osób uwielbiających działania pozorne. Ostatnio byłem w Krakowie w Urzędzie Marszałkowskim w sprawie szkoleń pilockich na ternie województwa małopolskiego. Rozmowa zeszła także na temat kar za oprowadzanie po mieście. Wykładnia urzędu jest taka: tylko ten kto zawodowo !!! (odpłatnie) prowadzi grupy jako przewodnik po mieście Krakowie podlega sankcjom wynikającycm z rozporządzenia MG z dnia 17 stycznia 2006. Jaki z tego wniosek: ksiądz w czsie pielgrzymki do Łagiewnik może pleść duby smalone na temat Krakowa - nie robi tego wszak zawodowo. Analogicznie nauczyciel, czy na ten przykład przodownik turystyki pieszej PTTK, albo też pewien pan z Poznania. Ta sama sytuacja dotyczy wychowawcy kolonijnego na jednodniowej wycieczce do Trójmiasta. Dzięki tej pouczającej rozmowie w urzędzie marszałkowskim już wiem jak uczyć ludzi kolejnego omijania prawa. Z kogo się śmiejemy - z siebie się śmiejemy. Najdziwniejsze jest to że gremium mędrców z PIT-u jako bodaj jedyne nie dostrzega śmieszności tej całej sytuacji. Może są niezrozumiałymi dla pozostałych - geniuszami ? odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-05 20:05 82.160.51.*] Rzeczywiście, niezwyłka sprawa z tymi warunkami umowy. Całe szczęście, że według prawa zapisy , które są nieprawdziwe są nieważne. W razie czego i tak biuro z nich nie skorzysta, tylko nie każdy o tym wie. odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-06 10:45 85.128.115.*] i stosuje je osoba, która od dłuższego czasu walczy z..."szarą strefą" w turystyce odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-06 11:05 83.7.32.*] Może eksperci zajmą się faktem,że turystyka dzieci i młodzieży obarczona jest Vatem-marżą, a na SZeszele,do Egiptu ,itp. VAT jest zerowy.Powinno chyba być odwrotnie,co obniżylo by cenę kolonii iu wycieczek szkolnych o 10-15%.Może by wrescie zapisali w Ustawie,że działalność turystyczną mogą pełnić tylko organizatorzy turystyki,ustalając poważne sankce karne i finansowe na tych ,którzy łamaliby Ustawę.Najwyższy czas na zakaz organizacji imprez turystycznych przez nauczycieli-"przedsiębiorców", stowarzyszenie,fundacje,Akcje Katolockie,kościoły ,itp. cwaniaczków, którzy nie sa przez nikogo kontrolowani,nie płacą odatków,nie muszą płacić horendalnych "datków" dla towarzystw ubezpieczeniowych za poliusy OC odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-06 15:43 149.156.220.*] kontrole można prowadzić i teraz, jeżeli jest to de facto działalność gospodarcza, a nie działalność okazjonalna; dodatkowe przepisy nie są konieczne; że nie jest należycie wykonywana to inny problem odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2008-02-04 07:24 87.206.144.*] Tak, te kontrole dużo dają . Głównie klientom. Na przedsiębiorstwa nakłada się poważne sankcje, udziwnienia. W rezultacie ustawa pozwala na kontrole i całkowitą reorganizację branży doprowadzając ją do upadłości. A klient się śmieje w nos odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2007-05-11 19:32 88.220.67.*] zskoły nie pełnią działalności turystycznej, organizują tylko swoim uczniom wycieczki, oczywiście nieco taniej niż biura podróży, ponieważ nie mają z tej działalności żadnego dochodu tzn. poza kosztami np. transportu, przewodnika, noclegów nie doliczają sobie marży bo nie są przedsiębiorstwami. Nauczyciele za czas spędzony na wycieczce mają płacone tak jak za każde inne godziny zajęć opiekuńczych, za czas poświęcony przygotowaniu wycieczki nikt im nie płaci. odpowiedz »
Zmiana ustawy o usługach turystycznych [2009-08-26 13:27 83.22.113.*] Szkoły może nie mają z tego tytułu dochodów ale nauczyciele owszem. Kto bowiem rozlicza ich z kosztów imprezy - nikt. A "drobne" które pozostają lądują w ich kieszeni. Gdyby było inaczej problem nie istniałby gdyż biura przecież płacą nauczycielom dodatkowe wynagrodzenie (nieoficjalnie) za tzw. "opiekę nad grupą". Identycznie jest w kościołach, stowarzyszeniach, związkach sportowych itp. Polska cwaniactwem (również urzędniczym) stoi, od Helu przez Warszawę po Tatry. odpowiedz »
|
